黑河自貿(mào)片區(qū)。
轉(zhuǎn)運貨物。
忙碌工作。
貨物運輸。
黑河跨境電商監(jiān)管中心。
俯瞰黑河自貿(mào)片區(qū)。
□文/本報記者 趙吉會 攝/于福慶
五年來，作為改革創(chuàng)新的“試驗田”，黑河自貿(mào)片區(qū)勇于探索，深度融入國家向北開放的戰(zhàn)略格局，讓跨境電商新業(yè)態(tài)從無到有，實現(xiàn)了破繭成蝶的飛躍。
黑河跨境電商試驗區(qū)設立以來，大力推動與黑河自貿(mào)片區(qū)的優(yōu)勢互補與協(xié)同共贏。從基礎設施的逐步完善到服務體系的全面構建，從傳統(tǒng)貿(mào)易的單一模式到數(shù)字貿(mào)易的深度參與，從零的突破到2024年貿(mào)易額實現(xiàn)海關納統(tǒng)13.66億元、同比增長12倍的斐然成績，在國家推動貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展和海關創(chuàng)新監(jiān)管的雙重驅(qū)動下，跨境電商業(yè)態(tài)已成為黑河自貿(mào)片區(qū)打造向北開放新高地的新藍海。
1 應勢而動 搶抓對外貿(mào)易新機遇
海關總署增列“9610”監(jiān)管方式，為境內(nèi)個人或電商企業(yè)通過交易平臺實現(xiàn)交易開辟了新路徑。這種“集貨模式”B2C出口以其靈活便捷、通關高效、成本更低以及解決企業(yè)出口退稅難題的優(yōu)勢，迅速成為跨境貿(mào)易的新選擇。針對俄羅斯對中國商品需求日益增長的實際與現(xiàn)存物流通道單一、清關效率低等痛點問題，黑河自貿(mào)片區(qū)主動出擊，通過設立黑河跨境電商監(jiān)管中心對俄出口平臺，有效破解國內(nèi)對俄出口跨境電商小包裹的運輸及線路不暢等問題，為國內(nèi)電商企業(yè)提供了對俄出口物流新通道。
黑河自貿(mào)片區(qū)借鑒開展跨境電商零售進口“1210”業(yè)務經(jīng)驗，在郵政國際包裹出口等模式的基礎上，新增“9610”跨境電商出口模式，吸引我國沿海地區(qū)對俄出口電商企業(yè)在黑河開展業(yè)務，進一步促進了國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)品銷往俄羅斯，壯大了外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，成為黑河新的外貿(mào)增長點。
以制度創(chuàng)新為引擎，黑河自貿(mào)片區(qū)提出了20項創(chuàng)新措施，其中4項案例被選為全省通關便利化和監(jiān)管創(chuàng)新的典型實踐。首創(chuàng)“申報-檢驗-放行”三位一體通關模式，實現(xiàn)口岸通關效率質(zhì)的飛躍，這項改革使跨境包裹平均查驗時效壓縮50%以上，顯著增強了當?shù)仉娚膛c物流企業(yè)的市場競爭力，成為彌補俄羅斯供應鏈短缺、提高通關便利化水平的新突破。面對俄羅斯市場對相關商品的迫切需求，黑河自貿(mào)片區(qū)憑借其獨特的區(qū)位優(yōu)勢和跨境國際聯(lián)運的價格優(yōu)勢，為跨境電商新業(yè)態(tài)注入強勁發(fā)展動能。
2 錨定目標 繪就跨境電商新藍圖
2020年獲批跨境電商綜試區(qū)后，黑河自貿(mào)片區(qū)在跨境電商新業(yè)態(tài)的探索中堅定前行。彼時的跨境電商，如同在迷霧中航行的巨輪——支付結(jié)算困于外匯管制，物流時效受制于傳統(tǒng)清關。黑河自貿(mào)片區(qū)積極對接貿(mào)易企業(yè)，深入了解市場主體的訴求和困境，聯(lián)動相關部門研究破解方案，積極構建涵蓋監(jiān)管、運營、支付結(jié)算等方面的全鏈條服務體系。
黑河自貿(mào)片區(qū)全面落實“買全俄賣全國、買全國賣全俄”的目標任務，推動“雙買雙賣”產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈等跨境電商新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展。5年時間，建成了集跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨境電商直播基地、海外倉于一體的基礎設施網(wǎng)絡。同時，跨境電商進口備貨1210監(jiān)管中心和中國郵政黑河國際互換局“郵檢作業(yè)場地”實現(xiàn)常態(tài)化運營，“哈爾濱-黑河-俄羅斯葉卡捷琳堡（喀山）”國際郵路業(yè)務量持續(xù)增長，跨境電子商務綜合服務平臺、跨境支付陽光結(jié)算平臺相繼啟動運營。在黑河海關、黑河自貿(mào)片區(qū)、銀行金融、外匯稅務等眾多部門的大力推動下，黑河跨境電商逐步形成了集采購、運輸、通關、結(jié)匯、服務于一體的“跨境電商+物流通道”產(chǎn)業(yè)帶，黑河市跨境電商全業(yè)態(tài)、多鏈條發(fā)展態(tài)勢正加速形成。
3 多點開花 構建跨境電商新格局
駐足時間的岸頭盤點收獲，黑河自貿(mào)片區(qū)跨境電商新業(yè)態(tài)的發(fā)展已呈破竹之勢，形成多點開花的良好局面?？缇畴娚藤Q(mào)易額保持年均20%的增速，跨境電商生態(tài)圈加速成型，400余家企業(yè)落戶黑河自貿(mào)片區(qū)開展跨境電商業(yè)務，黑河自貿(mào)片區(qū)成為省級跨境電商示范基地，區(qū)內(nèi)企業(yè)利源達建設的中機網(wǎng)絡平臺成為國家級示范平臺。
跨境布局不斷完善。協(xié)調(diào)俄方推進阿穆爾州OZON海關物流中心、俄布市卡口林克（KARGOLINK）公司等實現(xiàn)跨境電商海關清關場站投運。2022年，黑河市聯(lián)城經(jīng)貿(mào)有限責任公司俄羅斯布拉戈維申斯克海外倉被省商務廳認定為首批省級海外倉。黑河自貿(mào)片區(qū)企業(yè)在俄羅斯布拉戈維申斯克、莫斯科、車里雅賓斯克、葉卡捷琳堡等地布局16個海外倉，倉儲面積18.89萬平方米，數(shù)量和面積分別占全省的44.1%、45.3%。建設黑河國歐半托管倉、俄速達邊境倉等新型倉儲節(jié)點，引入俄羅斯OZON、WB等頭部跨境電商平臺落戶黑河，成功帶動深圳、廣州、大連等國內(nèi)跨境電商企業(yè)向黑河自貿(mào)片區(qū)集聚，逐步形成“通道帶物流、物流聚產(chǎn)業(yè)”的良性發(fā)展格局。
平臺功能更加豐富。黑河跨境電商監(jiān)管中心開倉運營，實現(xiàn)了“1210”（保稅備貨進口）、“9610”（B2C集貨出口）、“9710”（B2B直接出口）、“9810”（海外倉出口）四類跨境電商監(jiān)管模式的全面落地。在省內(nèi)率先開通“1210”跨境電商出口業(yè)務，創(chuàng)新保稅物流中心“1210”模式出口與跨境電商監(jiān)管中心“9610”模式出口“拼車”運輸模式?？缇畴娮由虅站C合服務平臺、晟達通跨境電商中俄結(jié)算平臺上線運營。
數(shù)據(jù)印證活力。自2024年4月運營以來，黑河跨境電商監(jiān)管中心各項數(shù)據(jù)持續(xù)增長。2024年共發(fā)車552臺次，貨物總重量4574噸，發(fā)包總件數(shù)512萬件，出口貿(mào)易額8.68億元。2025年上半年發(fā)車1200臺次，貨物總重量11360噸，發(fā)包總件數(shù)2624萬件，出口貿(mào)易額20.44億元?！?210”模式與“9610”模式實現(xiàn)“拼車”出口貿(mào)易額140萬元。2024年，黑河郵政國際郵件交換站公路大橋口岸共發(fā)運郵車733臺，轉(zhuǎn)運國際郵件總包26.06萬袋，重量4320.12噸。2025年上半年，發(fā)運郵車333臺，轉(zhuǎn)運國際郵件總包9.58萬袋，重量1837.39噸。黑河國際營業(yè)部收寄俄羅斯郵件14.3萬件、哈薩克斯坦1.98萬件、白俄羅斯1.4萬件。該通道已成為我省最重要的跨境國際郵路。
打造特色人才搖籃。黑河自貿(mào)片區(qū)積極推動“區(qū)校聯(lián)合”“區(qū)校企聯(lián)動”，成立黑河自貿(mào)片區(qū)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，為各地院校學生提供實習實訓就業(yè)崗位?？缇畴娚倘诤习l(fā)展新模式案例入選中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)第九批省級創(chuàng)新實踐案例。
4 風正帆懸 向北開放再啟新篇章
亮眼成績的取得，離不開制度集成創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)力。立足國家開放戰(zhàn)略支點定位，黑河自貿(mào)片區(qū)將在“十五五”新程中，全力構筑跨境電商新賽道。以自貿(mào)試驗區(qū)升級戰(zhàn)略為引擎，聚焦制度型開放深層次突破，推動跨境電商業(yè)態(tài)從單點創(chuàng)新向生態(tài)裂變?nèi)賳⒑健?/p>
未來，黑河自貿(mào)片區(qū)將致力于在首創(chuàng)性、系統(tǒng)性方面展開積極探索，加大在跨境電商貿(mào)易便利化、培育新業(yè)態(tài)新模式等領域的制度創(chuàng)新力度。加速包括跨境電商在內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，構建更具競爭力的開放型經(jīng)濟平臺，為高水平高質(zhì)量發(fā)展注入強大活力。
站在新起點，黑河跨境電商的巨輪已駛向更廣闊的深藍。面向未來，黑河自貿(mào)片區(qū)將深度融入國家“一帶一路”倡議和向北開放戰(zhàn)略，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為引領，持續(xù)強化數(shù)字賦能與制度型開放雙輪驅(qū)動。一方面，將加速布局人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等前沿技術在跨境供應鏈、智能通關、風險防控等領域的應用，打造智慧口岸新標桿；另一方面，將著力構建更高標準、更廣范圍、更深層次的跨境電商業(yè)態(tài)規(guī)則體系，推動中俄數(shù)字貿(mào)易規(guī)則對接與標準互認，探索跨境數(shù)據(jù)安全有序流動機制。同時，深化與俄羅斯遠東及東北亞地區(qū)的產(chǎn)能合作與市場聯(lián)動，拓展“絲路電商”朋友圈，構建“買全俄、賣全俄”的國際數(shù)字貿(mào)易樞紐。
在“十五五”的壯闊航程中，黑河自貿(mào)片區(qū)必將以更加開放的胸襟、更加創(chuàng)新的姿態(tài)、更加澎湃的動能，書寫向北開放新高地的時代新篇。