2020年，教育部印發(fā)的《新文科建設(shè)宣言》明確提出，新文科建設(shè)要構(gòu)建世界水平、中國特色的文科人才培養(yǎng)體系，強調(diào)以服務(wù)國家戰(zhàn)略、回應(yīng)社會需求為導(dǎo)向，著力培養(yǎng)學(xué)生運用文科知識解決復(fù)雜現(xiàn)實問題的能力。隨后，教育部辦公廳形成了《新文科研究與改革實踐項目指南》，進一步強化實踐育人，要求文科專業(yè)打破“重理論輕實踐”的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式，推動理論教學(xué)與實踐教學(xué)深度融合。政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)作為培養(yǎng)公共管理人才的核心專業(yè)，必須以系統(tǒng)性改革破解實踐能力培養(yǎng)的瓶頸，從課程體系重構(gòu)、實踐平臺建設(shè)、師資隊伍強化、評價機制革新四個維度發(fā)力，構(gòu)建實踐能力培養(yǎng)體系。
重構(gòu)課程體系，強化實踐課程的核心地位。高校需以新文科“服務(wù)國家戰(zhàn)略、對接行業(yè)需求”為核心導(dǎo)向，結(jié)合公共管理領(lǐng)域?qū)Α皩崙?zhàn)型”人才的需求，對政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)課程體系進行系統(tǒng)性重構(gòu)。一方面，打破理論主導(dǎo)的傳統(tǒng)框架，合理調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，適當壓縮純理論課程的課時比例，增加實踐課程的數(shù)量和課時，開設(shè)社會調(diào)查與數(shù)據(jù)分析、行政實務(wù)模擬、公共政策案例分析等實踐性強的課程，形成理論課程與實踐課程相互支撐、相互融合的課程體系。另一方面，聚焦數(shù)字政府、基層治理等跨領(lǐng)域需求，推動跨學(xué)科課程建設(shè)，將政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、信息技術(shù)等學(xué)科知識有機結(jié)合，開設(shè)跨學(xué)科實踐課程，培養(yǎng)學(xué)生的跨學(xué)科思維和綜合實踐能力。
創(chuàng)新實踐教學(xué)模式，提升實踐教學(xué)質(zhì)量。首先，加強校內(nèi)實踐平臺建設(shè)，投入專項資金建設(shè)政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)實驗室、模擬政務(wù)中心、公共政策分析中心等校內(nèi)實踐基地，引入先進的模擬教學(xué)軟件和設(shè)備，模擬政府部門的工作場景和業(yè)務(wù)流程，讓學(xué)生在仿真環(huán)境中開展實踐訓(xùn)練，提高學(xué)生的實際操作能力。其次，深化校外實踐基地合作，與政府部門、事業(yè)單位、社會組織等建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，制定完善的合作機制和實習(xí)管理制度，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)學(xué)生的專業(yè)方向和職業(yè)規(guī)劃，為學(xué)生安排針對性強的實習(xí)崗位，讓學(xué)生深入?yún)⑴c實際工作，參與公共政策制定、行政決策執(zhí)行、基層社會治理等具體業(yè)務(wù)，在實踐中積累經(jīng)驗、提升能力。同時，建立實習(xí)導(dǎo)師制度，由高校教師和實踐基地的業(yè)務(wù)骨干共同擔(dān)任學(xué)生的實習(xí)導(dǎo)師，對學(xué)生的實習(xí)過程進行全程指導(dǎo)和跟蹤評價，確保實習(xí)質(zhì)量。此外，還可以開展多樣化的實踐教學(xué)活動，如組織公共政策模擬聽證會、基層治理調(diào)研競賽，引導(dǎo)學(xué)生將理論轉(zhuǎn)化為解決實際問題的方案，讓學(xué)生在實踐中鍛煉解決實際問題的能力和創(chuàng)新能力。
加強師資隊伍建設(shè)，提升教師的實踐教學(xué)能力。一方面，制定師資隊伍建設(shè)規(guī)劃，鼓勵教師到政府部門、公共事業(yè)單位等實際工作崗位掛職鍛煉、頂崗實習(xí)，積累實踐經(jīng)驗。高校可以與地方政府建立合作機制，定期選派教師到政府部門擔(dān)任顧問、助理等職務(wù)，參與政府的政策制定和行政管理工作，了解公共管理實踐的最新動態(tài)和實際需求。另一方面，引進具有豐富實踐經(jīng)驗的兼職教師，從政府部門、事業(yè)單位、社會組織等聘請具有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任兼職教師，為學(xué)生開設(shè)實踐課程、舉辦專題講座、指導(dǎo)學(xué)生的實踐活動，彌補專職教師實踐經(jīng)驗不足的短板。同時，加強對教師的實踐教學(xué)培訓(xùn)，定期組織教師參加實踐教學(xué)研討會、培訓(xùn)班等，學(xué)習(xí)先進的實踐教學(xué)理念和方法，提升教師的實踐教學(xué)能力和水平。
革新評價機制，確立實踐能力培養(yǎng)導(dǎo)向。新文科背景下，政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)實踐能力評價需突破以理論考核為核心的傳統(tǒng)范式，構(gòu)建“三位一體”的實踐能力評價體系。在評價內(nèi)容維度，需建立模塊化、可量化的實踐能力指標體系。依據(jù)公共管理崗位對從業(yè)者核心能力的需求，將實踐能力解構(gòu)為社會調(diào)查與數(shù)據(jù)分析、行政實務(wù)操作、公共政策分析、跨部門溝通協(xié)調(diào)四大核心模塊，并參照《指南》中實踐育人相關(guān)要求制定評價標準。在評價方式維度，需構(gòu)建過程性與終結(jié)性并重的動態(tài)評價機制，將學(xué)生在課程實踐、校內(nèi)實訓(xùn)、校外實習(xí)的表現(xiàn)納入評價范疇，同時系統(tǒng)收錄學(xué)生不同階段的實踐成果，縱向?qū)Ρ瘸尸F(xiàn)學(xué)生實踐能力的進階軌跡。在評價主體維度，需構(gòu)建多元協(xié)同、權(quán)責(zé)明晰的評價共同體，依據(jù)“誰參與實踐、誰掌握能力表現(xiàn)”的原則，劃分評價主體的權(quán)責(zé)邊界。教師側(cè)重評價學(xué)生實踐過程中理論知識的運用能力，實踐導(dǎo)師重點考察學(xué)生實務(wù)表現(xiàn)，服務(wù)對象對問題解決效果進行滿意度評價。同時引入第三方專業(yè)機構(gòu)評估，確保評價結(jié)果客觀公正，進一步完善實踐能力評價體系。
新文科建設(shè)為政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，提升學(xué)生的實踐能力是該專業(yè)在新文科背景下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。高校政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)應(yīng)充分認識到提升學(xué)生實踐能力的重要性和緊迫性，積極探索實踐能力培養(yǎng)的有效路徑，不斷完善課程體系、創(chuàng)新實踐教學(xué)模式、加強師資隊伍建設(shè)，為國家和社會培養(yǎng)更多具備扎實理論基礎(chǔ)、出色實踐能力和強烈社會責(zé)任感的高素質(zhì)公共管理人才，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大的貢獻。
本文系南充市社會科學(xué)研究“十四五”規(guī)劃2023年度項目“新文科背景下提升學(xué)生實踐能力研究”（編號：NC23C271）的研究成果。
（作者單位：西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院）